文本解读：《江门市战略性新兴产业发展“十四五”规划》

文件链接：江门市人民政府关于印发《江门市战略性新兴产业发展“十四五”规划》的通知

图解：江门市战略性新兴产业发展“十四五”规划

解读：《江门市战略性新兴产业发展“十四五”规划》

　　6月7日，《江门市战略性新兴产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）由江门市人民政府印发实施。该规划根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，主要明确“十四五”时期我市战略性新兴产业发展的主要目标、重点任务、生态格局和行动计划，是指导我市提升战略性新兴产业发展能级，培育经济增长新引擎，助力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户的宏观性、战略性、基础性规划。

　　一、出台背景

　　战略性新兴产业将成为我国现代经济体系建设的新支柱。国家“十四五”规划纲要提出，聚焦战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。广东省政府出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，旨在培育若干具有全球竞争力的产业集群，促进我省现代产业体系建设跨上新台阶，打造产业高质量发展典范。为进一步加快我市产业结构转型升级，加快构建我市现代产业体现，江门市发展改革局牵头编制了《规划》，该《规划》是江门市“十四五”重点专项规划之一，是指导我市 “十四五”时期战略性新兴产业发展的宏观性、战略性、基础性规划。

　　二、发展目标

　　《规划》提出到“十四五”末，在全市范围内形成一批产业集群，产业链条显著完善，研发实力显著增强，企业实力快速攀升，推动战略性新兴产业成为全市经济社会发展的重要引擎，为我市产业基础高级化与产业链现代化、助力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供有力支撑。具体包括五个方面：

　　一是产业规模显著提高，综合实力持续增强。战略性新兴产业实力明显提升，充分发挥增长潜力，形成根植性和竞争力强的产业集群，到2025年，形成2个产值超400亿、3个产值超100亿的战略性新兴产业集群，在更广领域形成大批跨界融合的新增长点。

　　二是产业链条显著完善，产业结构持续优化。稳链、补链、强链、控链工作取得新进展，产业链现代化水平进一步提高，培育一批形成具有竞争力的企业群，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过5%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到20%。

　　三是研发能力显著增强，创新平台进一步集聚。研发投入规模和强度不断提升，全社会研发经费投入年均增长12%。在新材料、高端装备制造等优势领域培育一批重大产业技术创新平台，在新型显示、海洋生物医药、激光与增材制造等前沿领域形成先发优势。

　　四是企业实力快速攀升，龙头效应快速增强。引进培育相结合，加快建设一批拥有自主知识产权和自有品牌、核心竞争力强、主业突出、效益良好、实力雄厚的优秀企业，进一步发挥龙头企业引领作用，带动江门市战略性新兴产业高质量发展。

　　五是品牌影响显著扩大，行业标准话语权逐步增强。产品质量水平和品牌影响力进一步提升，产品质量合格率进一步提高，制造业总体质量达到国际先进水平，推动高新技术产业、战略新兴产业集聚发展。

　　三、构建战略性新兴产业体系

　　结合全国、广东战略性新兴产业的发展趋势，充分分析江门战略性新兴产业的发展现状、面临的形势，提出做强做大支柱产业、提升优化新兴产业“4+3”战略性新兴产业体系。

　　（一）做强做大支柱产业

　　1.新一代信息技术产业。一是巩固提升电子电路制造产业优势；二是打造家用电器产业区域新生态；三是打造家用电器产业区域新生态；四是推动电声器件及零件制造产业高品质发展；五是推进新兴软件和新型信息技术服务产业应用示范；六是加快建设一批产业重大项目；七是壮大新一代信息技术产业基地；八是加快建设信息基础设施。

　　2.新材料产业。一是推动新能源电池材料做大做强；二是促进先进石化化工新材料高品质发展；三是推动先进钢铁和有色金属材料高端化应用；四是助推先进无机非金属材料绿色转型；五是扶持电子信息材料成长壮大；六是加快培育特色前沿新材料产业；七是优化新材料产业空间布局；八是完善新材料产业创新服务平台；九是打造高品质江门新材料品牌。

　　3.高端装备制造产业。一是加快智能制造装备突破升级；二是推动轨道交通装备巩固壮大；三是探索海洋工程装备转型升级；四是打造各具特色的高端装备产业布局；五是提升产业关键零部件配套水平；六是支持产业公共服务升级发展；七是融入湾区产业市场发展体系。

　　4.新能源产业。一是加快建设新能源技术创新平台；二是优化提升核电产业；三是布局海上风电及装备制造产业；四是加快布局氢能产业；五是促进新能源综合利用。

　　（二）培育发展新兴产业

　　1.生物产业。一是强化上游产业核心技术支撑；二是推进特色生物资源开发与应用；三是实施特色生物产品示范园区培优；四是布局发展海洋生物制品和装备；五是加快建设海洋生物医药孵化育成体系；六是推进生物医药产业优化升级；七是培育高端生物医学工程产业；八是打造粤港澳大湾区康养产业示范区。

　　2.节能环保产业。一是推动节能装备产业做大做强；二是助推资源循环利用产业升级；三是促进先进环保产业发展；四是加快培育节能环保服务业；五是完善创新平台建设；六是构建清洁低碳的绿色产业体系。

　　2.新能源汽车产业。一是大力培育新能源汽车产业；二是发展新能源汽车动力电池产业；三是加快新能源汽车产业集群发展；四是打造新能源汽车及零部件创新及服务平台；五是促进新能源汽车推广应用；六是加强新能源汽车配套建设；七是壮大专用车及汽车零部件产业规模。

　　四、构筑产业空间新格局

　　依据我市战略性新兴产业不同行业发展重点，注重与我市土地利用总体规划和城市总体规划的相互协调，结合各县(市、区）资源禀赋、区位条件、产业基础以及相关规划、研究成果，推动在战略性新兴产业各领域形成各具特色、错位发展、相互支撑的空间布局，构建以一核引领、两带协同、三廊联动、组团发展的产业发展新格局。

　　五、培育产业集群开放协同发展新生态

　　发挥江门区位优势，积极联动广深优势资源，举全市之力对接支持服务两个合作区建设，协同共建珠西战略性新兴产业集群，主动融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加强市场拓展和开放合作，融入国内大循环，联动国内国际双循环，培育开放协同的战略性新兴产业集群发展新生态。

　　六、实施产业护航六大专项行动

　　强化实施产业护航专项行动和狠抓落地实体制机制，从产业生态、创新能力、产业人才、空间要素、产业数字化、质量品牌和行业标准化建设等方面提出六大专项行动，护航战略性新兴产业发展。

　　（联系方式：江门市发展改革局产业发展科，0750-3276622。）