市发展改革局党组书记、局长 潘创明在全局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

尊敬的市委第四督导组领导、同志们：

今天，我们在这里召开党员干部大会，主要任务是传达学习贯彻市委关于深入开展群众路线教育实践活动的有关精神，并对我局参加教育实践活动进行动员和部署。会前，我们召开了党组专题会议，认真组织学习中央、省、市开展党的群众路线教育实践活动有关文件精神，研究制定了《市发展改革局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，部署我局的教育实践活动。

同志们！2月10日上午，我市召开党的群众路线教育实践活动工作会议。市长庞国梅主持会议，市委常委、组织部长邹家军对我市开展教育实践活动进行了具体部署，刘海书记在会上作重要讲话，省委第二督导组组长白玲代表省委对我市活动提出了要求。

会上，市委常委、组织部长邹家军部署我市的教育实践活动，活动从2月开始，9月份基本结束, 时间跨度8个月，分三个阶段进行，各单位党委（党组）是教育实践活动的责任主体，党委（党组）主要领导同志是第一责任人，本月20日前，所有单位都要召开动员会。市委同时派出10个督导组全程督导各市（区）和市直各部门的教育时间活动，市委第四督导组负责督导我局教育实践活动的开展。

刘海书记在会上提了三点要求，第一点是要充分认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。今年1月，中央和省委相继召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，明确提出了活动的方针、原则和目标要求，为我们指明了方向。特别是习近平总书记强调，搞好第二批教育实践活动的“四个直接关系”，直接关系贯彻落实全面深化改革的各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。非常有针对性，完全符合江门的实际。刘海书记指出，在改革发展的问题上，这几年，江门工作之所以能够打开局面，关键就在于广大干部在思想上进一步得到解放、在观念创新上进一步得到提升、在作风上进一步得到转变。但这远远不够，江门要进一步加快发展，还需要我们继续解放思想、更新观念、转变作风，进一步攻克体制机制的顽疾，突破利益固化的藩篱，否则改革不会顺利、不会彻底、不会取得真正实效。第二点是要从严要求，确保活动取得实效。胡春华书记在第二批教育实践活动中指出，最终检验我们干得好不好，开展得好不好，衡量的标准有两条：第一条，干部作风转变了没有；第二条，群众的问题解决了没有。要真正在解决问题上见实效。一是要解决作风问题，从市直各单位来看，有的有令不行、有禁不止；有的办事拖拉，推诿扯皮；有的作风漂浮、落实不力；有的浑浑噩噩过日子，吃喝玩乐，对这些问题，我们一定要从思想上、工作上找原因、查根源，对照党章、对照群众路线的要求，高标准、严格剖析自己在作风方面存在的问题，把自己的“四风”问题照仔细一点、找明白一点。对于查摆出来的问题，我们要做到不回避、不掩饰，不等不靠、立行立改。尤其是领导干部要带头示范，先行一步，作出表率。二是要重点解决好基层的矛盾和突出问题，特别是农村“三资”管理、劳资纠纷、环境保护、涉法涉诉等不稳定的因素还比较多，我们必须引起高度重视，以问题为导向，认真解决好以上突出问题。三是要注重调动和发挥群众的积极性。刘海书记指出我们要突出解决好关系群众切身利益的问题，解决好联系群众“最后一公里”的问题，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。四是要推动工作落实。刘海书记指出我们搞教育实践活动，最根本的目的是促进干部作风转变、夯实执政基础，最终的落脚点是解决问题，而推动工作落实就是解决问题的一个重要方面。今年的工作，市委全会、市“两会”都已经做了部署，关键是抓好落实，要加快行政审批制度改革，提高行政办事效率，解决企业、老百姓办事难问题；要加快投融资改革特别是国资改革，解决当前我市基础设施建设的资金瓶颈问题；要抓住省产业转移政策的调整机遇，谋划打造新的产业发展大平台；要提高招商引资的质量和水平，推动项目真正落地；要将帮扶政策落到实处，加快中小企业发展；要加大工作力度推进“大民政”建设，在养老和残疾人服务方面实现突破；要深化种树绿化活动；要加强环境保护，严把项目的环保准入关，要推进农业污染源的治理与潭江流域的整治；要创新扶贫开发的机制模式，将公共服务延伸至农村，等等。第三点是切实加强组织领导。刘海书记指出，这些工作都要通过我们的干部转换思维、转变作风、创新工作方式方法，去谋划、去推动、去落实，既要抓教育，又要抓实践，以活动促进工作开展、以工作体现活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，根据市委的统一部署，从2月份起，我们将在本局全体党员干部中开展党的群众路线教育实践活动，重点是领导班子成员以及价格检查分局正、副科长以及局驻行政服务中心窗口的负责同志。下面，我结合本局的实际工作，就如何深入开展群众路线教育实践活动讲三点意见。

一、充分认识深入开展教育实践活动的重大意义

这次教育实践活动在全体党员中开展，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。我局全体党员干部一定要高度重视，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，以强烈的责任感、使命感和积极的态度、饱满的热情投入到教育实践活动中来。我局是经济社会发展的综合协调部门，是市委市政府的参谋助手。发展改革职能作用发挥得好不好，关键在于我局干部职工的思想观念、工作作风、工作水平和工作效率。当前，我市面临经济转型升级、社会转型发展、改革进入深水区的新形势。从我们发改部门来看，必然会遇到许多新情况、新问题。如果我们不转变作风，就不能适应新的形势，就不能充分发挥我局的职能作用。例如，搞企业投资管理体制改革，我们不去深入基层调研、不听取企业意见，就无法真正掌握改革遇到的问题，改革方案很可能变成纸上谈兵。今年我们面临的工作任务很重，如推进大广海湾经济区规划建设，加快深茂铁路、广佛江珠城轨等重大基础设施建设以及推进珠三角城际轨道交通江门南站与滨江新区TOD项目规划工作，等等。如果我们不讲奉献精神，没有责任感、使命感，做一天和尚撞一天钟，我们就不能很好履行应有的职责。开展群众路线教育实践活动，正是要解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，认真分析查找“四风”在我们思想上的根源，在我们工作中的表现，从而采取针对性措施加以整改，不断提高我们服务大局、服务基层、服务群众的工作质量和水平。

二、切实把握好教育实践活动的关键环节

按照市委的部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成，分三个环节进行：一是学习教育、听取意见环节；二是查摆问题、开展批评环节；三是整改落实、建章立制环节。重点要把握以下五个关键点：

（一）要抓好学习教育这个首要任务。人事科将逐步把有关学习资料汇编上传至市发展改革政务网“党的群众路线教育实践活动”专栏，我们每位党员干部都要系统地学习，在深入学习的基础上，理一理自己的思路，理一理自己的工作，理一理自己的作风。学习可以采取多种方式，在自学的同时，运用召开支部学习生活会、专题党课学习、讨论式学习、党日活动、调研式学习、体验式学习等灵活多样的形式，广泛开展学习教育。

（二）要聚焦作风建设这个重点。教育实践活动要围绕解决“四风”问题开展集中治理。一是在反对形式主义方面，必须对市委市政府交办的工作任务进行狠抓落实，不能流于形式，对贯彻落实市委十二届四次全会重要部署责任分工、2014年市政府工作任务、十件民生实事等重要工作由办公室牵头抓落实，责任到人，明确办理时限要求，确保如期完成，对没有如期完成的要查找原因并坚决问责。二是在反对官僚主义方面，要结合机关作风建设、局领导接访日等活动，聆听群众尤其是低收入群众的意见，积极探索便民利民的政策措施及检验政策执行成效，坚决整治推诿扯皮、消极应付等问题。三是在反对享乐主义方面，要进一步规范和落实公务接待、公车使用等有关规定。四是在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，进一步压缩“三公”经费支出。

（三）要结合工作职责运用好批评和自我批评这个武器。一是要找问题列清单。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真围绕“查找造成我市经济发展项目落地难、进度慢、见效迟的原因”对照自身工作职责进行查摆，按照“干部作风问题”和“群众利益问题”进行分类列出两个清单，今年，我局负责企业投资管理体制改革，投融资、商事登记、财税、社会治理体制、医药卫生体制、城乡一体化综合配套等领域改革，落实低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制实施稳价惠民等等，任务重，责任大，我们必须把“如何把工作任务落实好”贯穿整个教育实践活动，把教育实践活动与全局重点工作的推动落实结合起来。二是要开展谈心谈话。局领导班子之间，班子成员与所分管科（室）的负责同志之间都要开展谈心活动，谈话既要肯定成绩又要指出问题和不足，既要谈自己的问题，又要勇于指出对方的问题，尤其是所负责工作上的问题，要主动认领，并相互提醒。三是要认真撰写对照检查材料。局领导班子成员，价格检查分局正、副科长及局驻行政服务中心窗口的负责同志要撰写对照检查材料，对照两个问题清单，逐项列出“四风”问题的具体表现，剖析根源，明确努力方向和整改措施。四是要开好专题民主生活会，由人事科牵头制定专题民主生活会工作方案，报市委督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间，开好专题民主生活会。五是要开好专题组织生活会，各支部要召开开展专题组织生活会，深入查摆问题，深入剖析原因，深入提出整改措施，价格检查分局正、副科长和驻行政服务中心窗口单位负责同志要在专题组织生活会上开展对照检查。六是要制定好整改方案，由各支部会同人事科牵头落实，从建章立制、投资体制改革、价格听证等方面确定3个专项整治重点，整改方案要重点突出、具体细化、分工明确、切实可行。

（四）要把“规定动作”和“自选动作”结合好。既要把“规定动作”做到位，又要结合我局实际，使“自选动作”有特色、见实效。我局实施方案除了对“规定动作”做了部署，也制定了六个“自选动作”：一是把市委要求副处级以上干部的范围扩大到全体党员干部职工，组织到周恩来总理视察新会纪念馆开展党的优良作风和群众路线教育；二是到重点项目现场进行督导调研，充分听取企业、群众对我局在密切联系群众及查找“四风”方面存在问题的意见建议。三是局领导班子成员各挂钩一个市（区），定期带队组织分管科（室）、事业单位到基层发改部门和企业进行调研，学习和汲取各单位在密切联系群众及转变职能、转变作风方面的有效做法和有益经验。四是开展体验式实践活动，组织具有审批管理职能的科（室）的相关同志，以企业人员的身份，与企业一起全程体验一次申报项目和价格（收费）申调流程。从首道程序开始，到各个部门办事，切身体会有关部门的工作制度、工作作风和服务质量现状，查找需要解决的问题。五是开展无记名、无需加盖单位公章的问卷调查。六是开展网络问政，在局政务网站设置“民意聆听”栏目，就简化办事手续、优化办事程序等方面，征求广大网民意见建议。

（五）要把握好时间节点。在教育实践活动中，我们尽量往前靠，为整改落实阶段争取时间。我们的整改材料计划在4月初完成，做到立行立改，边学边改，5月中旬前初步完成局的整改方案。

 三、确保教育实践活动扎实有效

（一）加强领导，落实责任。成立本局党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的动员、部署、指导。由我担任领导小组组长，王长青、李润明、沙向雄、李曼云、夏江平同志任领导小组副组长，局党总支委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，由人事科工作人员及抽调人员负责办公室日常工作。各支部负责组织本支部的学习动员、落实活动方案、报送活动情况等工作。

（二）领导带头，深入整改。局领导班子成员要充分发挥表率作用，自己动手撰写对照检查材料，带头参加组织关系所在党支部的学习讨论活动和支部专题组织生活会，带头深入基层群众开展调研和听取意见建议，带头查摆问题和开展批评与自我批评，带头整改落实，带头解决群众反映强烈的重点难点问题，带头提出进一步加强作风建设的建议及具体措施。全体党员干部要切实解放思想、转变观念，以转变职能作为核心，以解决“四风”问题作为具体抓手，切实将工作提升到新的台阶。

（三）监督检查，统筹兼顾。各支部以及全体党员干部要按照本方案，把教育实践活动与认真做好各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。人事科要对每一环节的重点工作落实情况进行监督检查，确保教育实践活动开展的扎实、有效。虚心接受督导组的监督检查，及时向督导组汇报我局教育实践活动开展情况。全局党员干部如有意见建议既可以向人事科反映，也可直接向督导组反映。

同志们，搞好第二批群众路线教育实践活动，任务艰巨、责任重大。在这里，我代表局领导班子以及全体党员干部向市委督导组表态，我们一定严格按照市委的部署，在市委、市政府的正确领导下以及督导组的指导下，齐心协力、扎实工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效，推动发展改革工作再上新台阶！同时我本人也请全体党员干部、群众对我以及本局领导班子进行监督。