江门市发展和改革局实行党务公开工作实施方案

根据中央、省市关于党的基层组织实行党务公开的实施办法和规定，为进一步发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，增强工作透明度，切实改进和提高基层党组织的领导水平和议事决策水平，现结合我局实际，制定党务公开工作实施方案如下：

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，促进党内民主建设，推进党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快转型升级、建设幸福侨乡提供有力保证。

（二）基本原则。

1、发扬民主，积极参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。

2、围绕中心，注重实效。紧紧围绕落实局党总支的中心工作推动党务公开，始终确保党务公开工作服从和服务于工作大局。

3、依法依规，确保时效。党务公开要依照党章、法律法规进行，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对党员、群众关注的重大事项或热点难点问题，只要不涉及保密问题都要公开。公开的内容要真实、具体，并保证公开的时效性和经常性。

4、统筹兼顾，互相促进。积极适应客观形势发展和基层民主建设新要求，把党务公开与政务公开等有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，形成相互促进、协调发展的工作格局。

（三）目标任务。

1、建立一个工作机制。建立由局党组统一领导、党总支牵头协调、人事科主办、各党支部齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作长效机制，使党务公开工作不断深化。

2、创建一批党务公开制度。探索建立健全《局党务例行公开制度》、《局党务信息依申请公开制度》、《局党务公开监督考评制度》、《局党务公开特邀监督员制度》、《局党务公开责任追究制度》等工作制度，使党内监督管理不断强化，使党员群众的民主权利得到保障，促进党的决策更加科学化、民主化。

3、创新一批党务公开载体。整合现有资源，因地制宜，一是在江门市发展和改革局信息网站增设党务公开专栏；二是在市府大院综合楼二、三楼、堤东路18号二楼价格服务大厅设置党务公开专栏；三是在市府大院综合楼二楼设置宣传横幅，利用《江门发展改革工作简报》报道党务公开工作信息；四是重新布置小会室，设置作为党员活动室，更新更换墙上的党务挂画；五是在综合楼二楼设置一个触摸屏（或液晶显示屏）宣传党务信息；利用这样一批既有时代特色又符合实际的党务公开载体，使党内事务透明度不断提高。

4、解决一批民生问题。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的民生热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，使以民为本执政理念不断强化。

二、党务公开的内容、程序、时限、范围和方式

（一）公开内容。

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；我局重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。我局开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。我局党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

（二）公开程序。

1、制定目录。明确公开事项、公开范围、方式和时限。

2、实施公开。按照目录的内容，收集、整理公开事项的有关资料，按规定的公开方式和时限予以公开。

3、收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

（三）公开时限

公开时限分为“长期、定期、即时”三种。“长期”即除公开内容发生变化外，保持持续公开；“定期”指按照月度、季度或年度等进行周期性公开，具体周期依据实际情况确定；“即时”指在公开事项发生后及时公开，具体时限由各市、区党委和有目录制定权的党组织确定。

（四）公开范围和方式。

公开范围一般面向我局党组织所属全体党员。对事关本地区经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大决策事项，可向党外（社会）公开。党务公开主要通过会议、文件、简报、公示栏、网站、办公OA系统等方式进行。

三、党务公开的实施步骤

我局党务公开工作分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段（前）。

研究制定党务公开工作实施方案，成立党务公开领导小组和工作机构，召开党务公开工作动员会，组织学习宣传活动。

(二)组织实施阶段（10月份）。

1、制定本局党务公开目录，报市党务公开办公室备案。（人事科负责）

2、搭建和完善党务公开平台：

（1）设立党务公开专栏、宣传横幅（人事科负责）；

（2）在发展和改革局信息网站设置党务公开网页（办公室、人事科负责）；

（3）布置小会室，更新更换墙上的党务挂画（人事科负责）；

（4）设置触摸屏（或液晶显示屏）（办公室、人事科负责）。

3、按照党务公开目录要求，对有关党务公开的内容按规定公开（人事科负责）；

4、制定和完善有关党务公开配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化（人事科牵头，各有关科室配合）

5、设置党务公开意见箱，公布党务公开监督电话（人事科负责）；

6、聘请党务公开监督员（价格协会负责）。

（三）总结验收阶段（11月份）

认真做好向市党务公开办的汇报工作，充分做好各项工作，迎接市的考核验收。

四、党务公开的工作要求

（一）统一思想，提高认识。要深化对党务公开工作重要意义的认识，把党务公开工作作为“党心工程”、“民心工程”、“阳光工程”来抓，增强全局党员干部参与意识及责任意识，最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，进一步形成推进加快转型升级、建设幸福侨乡的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。为确保党务公开工作落到实处，成立局党务公开领导小组，负责研究决定党务公开工作的重大问题。

组  长：潘创明

副组长：聂炳健

成  员：施昭平、吴子强、李润明、沙向雄、李曼云、黄伟光

党务公开领导小组下设办公室，具体负责党务公开宣传动员、起草党务公开实施方案、协调、检查和指导党务公开的各项工作落实。

主任：李曼云（兼）

成员：夏江平、郑新文、刘活雄、黄嘉仪、区志权、熊伟光、陈伟杰。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用会议、宣传标语、网站、简报、办公OA系统、手机短信等载体，大力宣传党务公开的重大意义、精神实质和根本要求，深入宣传党章赋予党员的民主权利和义务，坚持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，探索创新。在实际工作中，要注意把党务公开工作与政务公开有机结合起来，与作风建设工作有机结合起来，统筹兼顾，科学安排，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果，确保市委下达的党务公开示范点建设任务的圆满完成。