知行合一学党史 真抓实干开新局 ——市发展改革局以学促干推动党史学习教育走深走实

　　党史学习教育开展以来，市发展改革局深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，把开新局作为着眼点和落脚点，坚持党史学习教育与中心工作一体推进，努力将党史学习教育激发的政治热情转化为推动工作高质量发展的动力，奋力在新征程上开好局起好步，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。

　　一、在“快”字上下功夫，以加快项目落地促有效投资

　　项目是牵引经济社会发展的“牛鼻子”，优化服务是推进项目建设全面提速的关键点。市发展改革局善于把党史学习教育成效转化为推动工作的强大力量，抓节点、赶进度，强督导、解难题，全力以赴推进项目建设，为高质量发展保驾护航。一是全力推动重点项目加快建设。建立了跨区域、跨行业的市重大工程建设项目总指挥部，对影响大、需协调问题较多、推进难度大的重中之重的项目挂图作战，由市领导挂帅推进2021年市重点项目计划投资额达1015亿元，创历年新高。今年1-5月已累计完成投资512.45亿元，较去年同期增长192.69亿元，同比增长60.26%，为年度投资计划的50.49%，提前一个月实现过半目标。二是固定资产投资持续稳步增长。进一步建立健全固定资产投资研判机制和目标任务分解机制，落实各市（区）政府2020年度投资及重点项目激励。全市1-5月完成投资711.71亿元，同比增长22%，较上年同期（-2.1%）提高24个百分点，比2019年同期增长19.4%，两年年均增长9.3%，高于全省（8.5%）0.8个百分点。三是全力做好项目资金争取工作。我市共有159个项目列入地方政府专项债国家清单，纳入发债需求570亿元（全省排第四）；地方专项债券第一批获批额度61亿元（全省排第六），截止6月，已有44个项目成功发行地方专项债券59.7亿元。

　　二、在“实”字上谋突破，以务实合作推进“双区”建设

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发出台，两年多以来，市发展改革局坚持守正创新、锐意进取，不断推进粤港澳大湾区建设。一是“轨道上的大湾区”建设持续推进。去年11月16日，江门站正式开通，以此为“里程碑”“新引擎”“加速器”，江门更加全面融入“轨道上的大湾区”。与此同时，黄茅海跨海通道、深江铁路、珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场段项目动工建设，南沙港铁路及客运改造项目正在加快推进建设，成功争取广佛江珠城际调整为近期建设项目。二是特色平台建设取得新进展。与珠海市、中山市沟通衔接进一步加强，粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区规划建设全力推进，被纳入省“十四五”规划。高位推进银湖湾滨海新区建设，完成产业发展规划和投融资规划编制工作，全速推进首批总投资约40亿元基建工程和8大景观工程。华侨华人文化交流合作重要平台加快建设，方案已通过省推进粤港澳大湾区建设领导小组审议并印发实施，省级便利华侨华人投资制度专项改革试点工作正抓紧推进。江门人才岛建设步伐加快，完成年度投资35.3亿元，发展大道过江通道前期工作加快推进。三是与大湾区城市间的交流合作不断深化。今年上半年，我市党政代表团先后赴珠海、中山交流考察，推动与珠海市政府签订战略合作协议，为加快珠江口西岸都市圈高质量发展奠定了坚实的基础。江港、江澳合作不断加强，出台江港澳合作的工作措施清单，依托中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区，支持港澳青年在江门就业创业，累计孵化港澳项目82个，带动港澳居民就业138人。以“湾区通”为牵引，创新优化各项政务服务，设立“江门-澳门跨境通办政务服务专区”，成为全国首个地级市政府设于境外的综合性政务服务专区。澳门企业和居民实现零出关、免跑腿“跨境通办”超300项高频政务服务事项。江澳特色金融合作也不断深化，江澳金融合作累计发生额超1900亿元人民币。

　　三、在“深”字上做文章，以深化改革激发新发展活力

　　发展出题目，改革做文章。应对风险挑战，市发展改革局善于以深化改革激发新发展活力，拿出更大的勇气、更多的举措破除制约深层次体制机制障碍，提高推动高质量发展的能力水平。一是持续推进投资体制改革。为大幅缩短投资项目前期准备时间，加快项目落地，市发展改革局党员干部深入一线，了解企业诉求后积极探索投资项目新型管理模式，并配套容缺审批、联合审图、区域评价等措施强化改革效果。目前，我市累计1000个项目的相关审批采用承诺制管理，1072个项目采用容缺审批，项目前期工作平均提速1-2个月。二是持续优化提升营商环境。推动成立江门市全面优化营商环境领导小组，牵头开展《江门市优化营商环境条例》立法项目调研，起草《江门市全力构建粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》。统筹推进营商环境综合改革，在2020年省营商环境试评价中我市得分81.78分，位居第二梯队。三是加快推进社会信用体系建设。成立江门市“双公示”数据归集治理专责小组，制定出台《江门市信用信息归集和治理工作方案》。江门市双公示数据检测系统初步建成并投入试用，指导市直相关部门和各市（区）发展改革局完成近3年共7529条的“双公示”数据补录工作。5月份双公示数据合规率位居全省第二名。建立信用联合奖惩一张网，进一步推广“信易贷”平台（江门站），实现银企融资需求“无缝对接”。

　　四、在“保”字上出实招，以保障民生坚保经济发展底线

　　疫情是一场大考，更是一面镜子。疫情爆发以来，市发展改革局勇主动担当，全力促产保供，全面推进重点防疫物资保障各项工作，取得积极工作成效。一是进一步强化价格监测机制。疫情期间，党员领导干部带头深入超市、药店、农贸市场，重点对粮油、副食品、肉禽蛋、水产品、蔬果及疫情防控有关商品进行价格监测和预警分析，并联合相关部门，共同打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等行为，确保“菜篮子”货足价稳，保障全市人民群众基本生活需要。二是真抓实干保粮食安全。推动江门市区粮食仓储设施整合建设，加快推进市区金岭粮库扩建工程建设，增强我市粮食储备能力。进一步完善粮食应急保障体系，成立粮油应急保供指挥组，制定粮油应急保供方案，健全粮油应急保供机制，“把饭碗端在自己手里”。确定粮食应急供应企业81家，日供应能力5188吨；应急加工企业30家，日加工能力3261吨；应急配送中心4家，应急储运企业12家。进一步强化应急物资储备管理，起草《江门市新冠肺炎疫情防控物资（社会层面）储备工作方案》。开展安全生产和安全储粮检查，保质保量做好军粮供应工作。三是多措并举保能源安全。深入开展电力供应安全监管、隐患排查整治工作；做好油气管道安全监管工作，持续强化安全风险管控；积极推进能源重大项目建设，协调推进粤西天然气主干管网阳江-江门管道江门段项目建设，推进江门广海湾LNG接收站项目。大力促进新能源项目建设，上半年我市电动汽车充电基础设施建设累计投资约1295万元，已完成建设充电站16座，充电桩116个，提前超额完成省下达年度任务。组织申报2021年光伏发电项目30个，总装机容量3076MW。四是完善民生兜底保障。持续落实低收入群众价格临时补贴工作，2020年累计发放补贴金额7039万元，累计62.5万人次。

　　下一步，市发展改革局将继续以学促干、以干践学，把党史学习教育与学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神紧密结合起来，与落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府“1+1+5”工作举措紧密结合起来，把学习教育成果转化为推动“十四五”开好局起好步的强大动力，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异的成绩迎接建党一百周年。