解读文本：江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）

江门市人民政府办公室关于印发《江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）》的通知

图解：江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）

《江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）》解读文本

一、编制背景

环境卫生管理是城市管理的重要组成部分，是我市巩固全国文明城市、国家卫生城市称号的一项重要基础性工作。近年来，随着经济社会不断发展，我市城市规模持续扩大，城市人口持续增长，环境卫生管理的压力也越来越大。

习近平总书记亲自推动生活垃圾分类工作，要求建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾收运处理体系。为进一步提高我市环境卫生管理水平，解决我市生活垃圾分类收运体系不健全、生活垃圾焚烧处理能力占比低、环卫基础设施因“邻避”因素落地难等问题，根据《广东省城乡生活垃圾管理条例》第三十二条第二款“地级以上市、县级人民政府环境卫生主管部门应当依据省生活垃圾处理专项规划，组织编制本行政区域生活垃圾处理专项规划，报本级人民政府批准后组织实施”有关规定，组织开展了新一轮环境卫生专项规划编制，对全市环卫工作提出中长期规划目标，同步编制《<江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）>五年行动方案》，确定“十四五”期间重点工作任务。

　二、编制依据

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订)《广东省城乡生活垃圾管理条例》（2021年1月实施）等有关法律，《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第676号)《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）等国家有关行政法规、部门规章及文件要求，《城市环境卫生设施规划标准》(GB50337—2018)等国家和部门有关标准、规范，《广东省生活垃圾处理“十四五”规划》《江门市国土空间总体规划（2020-2035年）》（方案稿）等要求。

三、规划目标

《环卫规划》提出，全市要建立完善生活垃圾分类收运体系，2023年生活垃圾焚烧处理占比大幅提升，到2025年底实现原生生活垃圾“零填埋”的规划目标，到2035年城市生活垃圾资源化利用率不低于80%，城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。

四、 规划范围

《环卫规划》的范围主要分两个层次，一是江门市域范围（包括四市三区），重点规划生活垃圾收运体系建设和重大环卫设施布局；二是市区范围（包括蓬江、江海、新会），重点规划蓬江区、江海区、新会区生活垃圾转运设施、公厕等的布点。四个县级市根据《广东省城乡生活垃圾管理条例》的有关规定，自行组织开展本辖区的环卫规划编制工作。

五、主要内容

《环卫规划》共十个章节七十三条。主要内容包括：总则（包括规划期限、规划范围和规划目标）、规模预测、生活垃圾分类收运体系、市域生活垃圾处理设施规划、市域保洁规划，以及建筑、绿化、大件垃圾处理规划、市辖区垃圾转运设施及公厕规划、建立实施管理体系、保障措施等。重点规划内容如下：

一是建立完善生活垃圾分类收运体系。全市要根据居住区、办公区、公共场所等不同区域垃圾产生的特点，设置简便易行、设计美观、标识易懂的垃圾分类投放点，配备分类收运车辆，并合理布局绿化垃圾、大件垃圾处理设施等，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。其中，要建立完善电池回收利用系统，打造我市垃圾分类特色亮点。

二是规划布局全市生活垃圾终端处理设施。根据全市人口发展预测和生活垃圾产生量预测，对全市生活垃圾终端处理设施进行规划布局，其中生活垃圾焚烧处理设施规划布局5个，厨余垃圾处理设施在保留现有2个集中式处理设施的基础上，远期以集中设置为主，偏远及农村地区分散设置为辅，在现有生活垃圾处理设施场区增加厨余垃圾处理设施，提升厨余垃圾资源化利用水平。

三是加强市区其他环卫设施规划布局。按照服务半径和垃圾产生量的预测，并结合土地利用规划、城市总体规划和已批城市地段控制性详细规划，对市区垃圾转运站和公共厕所等其他环卫设施进行布点，到2035年，规划新增垃圾转运站179座，新增公厕339座。

四是加强环卫管理。规划明确了相关部门的管理职责，要求配套生活垃圾分类投放、收集、转运的设施应当与主体建设工程同时设计、同时施工、同时交付使用，以减少环卫设施建设时产生“邻避”问题。同时提出了推进环卫一体化、推进智慧环卫等要求，以提升环卫管理水平。

　六、实施期限

本《环卫规划》实施的年限为2021-2035年，与《江门市国土空间总体规划（2020-2035年）》（方案稿）的规划年限相一致。